民主思路
2020施政報告建議書
政策綱領
經歷修例風波與新冠肺炎的雙重打擊，政治制度的既有缺陷突顯，經濟表現步入衰退期，國際博弈令香港危機雪上加霜。香港市民和國際社會關注我城的自由程度和未來前景，特區政府應當竭力鞏固「一國兩制」優勢，善用高度自治權展現核心競爭力，保持國際聲望與地位。
疫情帶來沉重的社會經濟影響，經濟活動停擺令勞資雙方共陷困境。大眾出行受限、教育模式轉變，市民為適應疫下新生活也衍生新的民生需求。特區政府應該有效率地利用累積的庫房盈餘，撐經濟、保就業、顧民生，同舟共濟令社會復甦。
現今世代重視社會公義，深層次矛盾無助重拾希望與建立遠象。投資未來從不局限於基建，特區政府應該在教育、環保、房屋、醫療、社會共融等範圍作有意義的長遠投資，創造多元和豐盛的發展機會，重塑公平與開放的社會制度與競爭環境。
鞏固「一國兩制」優勢 保持國際地位，提升軟實力
• 設立具廣泛代表性的「一國兩制」委員會及辦公室，協助政府處理有關「一國兩制」的問題。《港區國安法》實施後，不少以香港為基地的國際機構正靜觀其變，尤其解釋及回應公眾及國際商業社會對《港區國安法》的疑問。
• 成立專注香港涉外關係的半官方高層智庫，負責推動和協調涉外工作。促進、協助和鼓勵本地智庫與關注香港事務的外國機構定期交流，動員社會各界加強香港在亞太區及國際網絡中的角色。
• 擴大「一帶一路獎學金」涵蓋範圍，鼓勵本地大專生前往東盟及沿線國家交換及實習，培養更多掌握國際局勢的青年。
• 提供獎學金予海外學生報讀本地研究生課程。畢業後，得獎者義務擔當文化大使，由香港設置於海外的經濟貿易辦事處聯繫，向社區推廣香港。
政策創新，提升管治效能
• 成立五個「未來中心」，就政制及管治、可持續發展、社會福利、青年發展等優先議題，與商界、學界、專業團體、民間組織、市民和其他持份者緊密聯繫，共同商議社會、政治和經濟政策，由政策創新與統籌辦事處委託學界及智庫執行。
• 增加及改善公共政策研究資助。在現時的「公共政策研究資助計劃」納入合資研究項目，並於審批準則引入政策倡議能力，從而提升非牟利機構的研究實力，及善用公民社會的影響力。
• 撥出地區行政款項，推動具參與式預算概念的先導計劃，徵集改善民生的項目，經過市民投票，再由專業人士與地區人士組成的委員會參考並評審。讓地區資源更能貼近市民的期望和需要，提升政府與民共議的形象。
• 改善政策制訂及執行過程，由效率促進辦公室與研究機構建立伙伴關係，以行為洞察及設計思維角度，主動檢討、改善和革新政策過程，提高公共服務效率，更好便利市民。
疫下復甦
扶持經濟發展，提升競爭力
• 成立策略性的「競爭力發展局」，就產業、研究、創新、人才等方面制定短中期競爭力發展政策，由勞資官民代表共同形成政府引導大市場的協商型規劃，締造有利環境以推動永續發展和創造就業，最終提升社會福祉。
• 新設引導基金，由擬建的「競爭力發展局」撥用，揀選有前景的企業及具競爭力的行業，投資於未來知識型及創新型經濟支柱。
創造就業，緩和經濟衰退
• 提供學券或津貼等資助予低收入家庭學生得到課業輔導，由受認可及具相關經驗的非牟利機構，聘請應屆大學畢業生當補習導師。
• 推廣生態及文化旅遊，提供配套設施增強遊客體驗，包括在鄰近郊野公園地點建設旅舍，建立以工業史為主題的歷史遺產園區，以及保育二戰軍事遺跡。
創新科技，發掘增長點
• 開設不同性質的技術中心，推動再工業化。與其他公營機構和私營企業合作進行技術研究和開發，同時初創企業可以切合所在地點的特點和需要，使用鄰近社區作試驗計劃。
• 提供特別免稅額予在港設立研發中心、地區或國際總部的企業，作為其知識產權的補償，藉此吸引和留住頂尖人才，並帶來新技術。
• 開放公共服務合作，建立機制與本地創科企業試行新公共服務，鼓勵大型企業與初創企業合作推動創新項目。
• 增撥資源予「數碼港投資創業基金」和「香港科技園創投基金」，協助初創企業爭取天使資金投資，與全球的大型研發、技術轉讓和商業企業作有效聯繫。
創建公平社會
重視下一代
• 設立青年影響評估機制，在制訂所有政策時必須審視對青年的影響，並在政策文件中列出評估結果。
• 改善職業訓練的社會形象，吸引青年投身技術工作，以填充就業市場空缺。政府應與商界緊密檢討長遠人力資源發展。消除人才技能與工作機會的錯配。
可持續發展
• 設立「社會幸福指數」，由政府部門或受資助機構，以宏觀角度檢視香港在衣食住行和生老病死各方面的社會發展。從GDP導向的發展，轉向以顧及巿民生活幸福感為中心。
• 加快推行都市固體廢料政策及垃圾分類政策，爭取在來年立法會會期內通過「都市固體廢物徵費」和「塑膠容器生產者責任制」計劃，從垃圾徵費和塑膠稅中資助回收行業。
• 擴大綠色金融範疇，為環保產業提供更多融資渠道，協助綠色建築以外的環保行業發展。
房屋
• 設立最低人均居位面積，為居住權定立標準，要求所有新入圖則的樓宇必須符合標準。扭轉新建私營房屋越建越細的趨勢，保障香港人的居住空間。
• 分割投資需求和住屋需求，減輕全球游離資金投放於香港房地產巿場，而日益惡化的貧富懸殊。
公共衛生
• 加快落實「社區健康中心」計劃至全港十八區，改善基層醫療，從治病走向防病，長遠實踐「居家安老」政策。
社會共融
• 採用「非華語人士」替代「少數族裔」一詞，加強香港不同族裔的融合，從政策定位提升不同種族的尊嚴。
• 增加政府架構內，非華語人士的參與及代表，如公務員團隊、地區行政架構及諮詢委員會。最終達至與其人口比例相適應，以符合讓非華語人士融入社會的政策方針。
• 培育學生成為國際公民，認識不同國家的宗教和文化，並以價值觀教育為本位，深化文化社會有包容、尊重等普世價值。
民主思路
理事會
召集人 ：
湯家驊
榮譽顧問：
王于漸
施永青
羅守輝
聯席召集人（國際）：
龍家麟
聯席召集人（研究）：
潘學智
理事：
朴完基
江肇恒
陳之望
黃志雄
施政報告建議書委員會
主席：
潘學智
委員：
姚潔凝
梁明德
陳進雄
黃志雄
盧俊輝
龍家麟
關於民主思路
民主思路是一個具使命感和目標為本的智庫，我們期望在一國兩制、港人治港、高度自治的大原則下，爭取民主發展的最大空間。 我們相信民主發展需以溫和的態度來進行互信的溝通。為此，民主思路打造和創立一個平台，以：
• 以進取的方式，推動溫和路線，在社會開拓新的政治空間；
• 設定議題，建立有系統的論述；
• 透過研究、對話、互動，與各持份者共同確立特區政治、社會、經濟、文化的新思維。
• 透過舉辦不同的活動和計劃，包括香港政治及行政學苑，培養新一代的政治領袖和公共政策制定者。
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蔡淑汶（總經理）
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