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【預防勝於治療 及早接種疫苗】
【預防勝於治療 及早接種疫苗】
近日政府鼓勵市民積極接種疫苗，加上地產商及港鐵推出打針送樓送車票的活動，引起社會熱話。
面對疫情，接種疫苗是最有效的抗疫方法，護己護人。記得儘早報名去打針啦！
世界衛生組織於2019年年初，新冠肺炎未爆發前，公布全球10大健康威脅報告，排第一位是空氣污染和氣候變化，第二位係「非傳染性疾病」如糖尿病、癌症、心臟病等，第三位便是全球性流感，第四位是脆弱的醫療系統，第五位是抗藥性細菌，第六位是伊波拉同其他高危病原體，第七位是窘乏的基層醫療，第八位是「疫苗猶豫」，最後第九和十位先至係登革熱同愛滋病。
在新冠肺炎肆虐下，對於香港來說，我們最需要注意的是，第三位的全球性流感同第八位的疫苗猶豫。根據衞生署「流感疫苗接種計劃」2018-2021年的統計數字，去年的總接種數字，較前年多出百分之十七。我們民主思路社區實驗室了解到，如果雙重感染新冠肺炎和甲型流感，死亡率會高達5倍。為了要保障巿民健康 ，我們在「香港醫護學會」的協助下，在2020年10月9日為80位香港居民接種了四價流感疫苗，當中大部分是50歲以上的合資格人士，亦有少數族裔參與活動。適逢中秋佳節，我們為每位接種者送上一盒流心奶黃月餅，以向他們共同抗疫表達謝意。
世界衛生組織的疫苗諮詢小組發現，「疫苗猶豫」背後的3個主要原因，第一係「自滿」，一些「最缺乏專業知識的人，往往對自己的認知最有信心，民眾錯誤地認為自己的認知是最優秀的。」 其次就是接種疫苗的方法不方便，第三才是缺乏信心。
我們民主思路社區實驗室，希望廣大的香港巿民，要相信正確的醫療資訊，疫苗接種是預防疾病最具成本效益的方法。如果我們要戰勝新冠肺炎，就要保持高水平疫苗接種率，才能讓疫症絕跡。 保護自己，保護家人，預防勝於治療，及早接種疫苗。
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《#英國學術界怎樣看香港的未來？》
《#英國學術界怎樣看香港的未來？》
筆者有幸於 2021 年 5 月 25 日參與劍橋大學耶穌學院中國中心(China Centre, Jesus College, Cambridge University) 一個題為「未來的香港」的網上研討會，主持人是英國知名中國專家彼得諾蘭(Professor Peter Nolan)，另外四位嘉賓分別為香港科技大學客座教授崔大偉(Prof. David Zweig)、香港大學江樂士教授、英國新聞工作者伊莎貝爾希爾頓 (Isabel Hilton) 和行政會議成員湯家驊資深大律師，與會者約有 80 多人。
一看主持人和嘉賓陣容，已感到主辦方力求不同觀點的初衷。崔大偉教授以「一國兩制的失敗」為研討會作起首發言，道出「一國兩制」在理念上根本的衝突位，引至本土主義升温，中國香港人身分認同的矛盾，香港國安法突顯出中國的不安感，最後以中央和香港政府，以及「非建制派」和「建制派」的失誤，來總結香港的未來是幽暗和不明朗的。
江樂士教授利用大量的法律條文和案例，向與會者解說《國安法》實施如何能進一步強化香港的法治，香港並未有如西方傳媒所渲染「法治已死」的情況。在《國安法》下香港的法官和律師仍能秉持司法獨立的原則，中央和香港政府從來沒有干預法官判案。如果英國政府真心關注香港的司法獨立，為何會嘗試阻止英國法官服務香港的高等法院呢?
英國新聞工作者伊莎貝爾對香港的未來不感樂觀，她從國際輿論對香港的負面評價、香港移民湧入英國加拿大澳洲和台灣的例子，去論證香港人的不安，她認為中國政府對香港異見人士的打壓，是有違國際人權標準。
湯家驊資深大律師以歷史道出香港國安法的原由，中國過去百年歷史，清朝末期被八國聯軍入侵，第二次世界大戰時又再被日本和西方國家聯手攻擊。他希望英國學術界能轉換角度，去理解中國政府為何會把「國家安全」放在所有考量的首位。英美譴責中國違反《中英聯合聲明》，事實上條文根本沒有提及《國安法》。
由於與會者眾多，主持只能讓講者嘉賓交流，其餘參與者則在聊天室筆戰。筆者在聊天室中，與疑似「非建制派」政黨前主席辯論，她逾 50 名志友涉犯《國安法》被捕事件。最精彩是她以 BBC 新聞連結以支持其論述，卻有與會者以不信任的表情符號回應，笑言 BBC 已失信於全球。筆者在論壇中，深感國際學術界仍有客觀討論中國和香港政情的空間。只要大家携手，合力在不同的國際平台發聲，定必能扭轉西方的偏見。
報告 > 2021 >
塑料飲料容器生產者責任計劃
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《#極端政治下誰適合當特首？》
《#極端政治下誰適合當特首？》
香港經歷過2019和2020年不平凡的兩年，怎樣才能從大亂之後尋求大治呢？極端政治下誰適合當特首？
根據民主思路2021年最新一期的《一國兩制指數》報告，「温和派」巿民上升了3.6個百分點至53.6%，「非建制派」下降5.3個百分點至35.7%，只有10.6%的香港巿民承認自己是「建制派」。香港巿民正有走向去激化之勢。「非建制派」和「建制派」均正朝向衰落期，而「温和派」開始日漸成熟，可惜在選舉中卻未能轉化成選票。
然而，在《港區國安法》和完善選舉制度雙重壓抑下，「非建制派」變成敢怒不敢言的隱蔽力量，他們正待時機，趁即將進行的三場選舉爆發。在政治鐘擺效應下，管治者要防用力過猛，把政治由極右端推向極左端。社會穩定的要素在於，政治氛圍要得到平衡，要讓巿民保持理性温和，其領袖必須要是温和愛國人士。要在香港培育理性温和土壤，政治資金鏈不宜只投向極端人士，而特首、問責官員、選委和立法會議員們亦須有國際視野、實事實幹和去激化。
清華大學公共管理學院李應博副教授指出，從政者「不要把5年想得太近，亦不要把50年想得太遠。」這句說話正正適合今日的香港。Henry Ford 亨利福特有一句名言：「如果你不思考未來，你便不會有未來。（If you don’t think of the future, you won’t have one）」就讓我們一起思考下，香港的未來「温和政治」特首所須具備條件。
首要條件是，候選人要愛香港大於「政治利益」，過去有很多兩面派人士，愛錢愛權愛選票多過愛香港。 真正的政治領袖是以合作共贏為目標，有政治道德、講信用，會飲水思源，不會因一時的民意，而背祖忘宗。
候選人亦要注重應用基礎的研究和經驗整理，找到對公共價值政策創新方案。候選人要有超前的布局，要有打破政治既得利益的擔當，透過政治情境規劃和場景的模擬，為香港政治發展構建出新的路線圖，為「非建制派」和「建制派」在新局面中軟着陸，對沖各派的政治風險。
筆者引用習近平主席多次在不同場景發表講話的用語：「鍥而不捨，久久為功」。管治者要有整體軟性政治規劃，令各派都能從合作中共贏，才是香港賴以生存之道，使香港特殊的一國兩制，為人類政治結構的發展，跟上全球化的節奏。
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《#帶有政治目的的美國商會調查》
《#帶有政治目的的美國商會調查》
香港美國商會於 2021 年 5 月 12 日發表會員調查，各傳媒大字標題：「42%受訪會員考慮或計劃離開 香港，62%受訪者表示《港版國安法》令人不安，逾四成受訪者對香港未來競爭力感到悲觀。」令大眾憂心忡忡，莫非香港國際商貿中心地位不保嗎？
如果，大家花點時間，用批判思考去閱讀這新聞，必會問：「香港美國商會有幾多會員呢？」 答案是：只有1,200至1,300多人，而回覆問卷的只有325名會員，即是回應率不足四分一，只佔整體會員23-24%。知道這個低回應率後，你仍會認為這個調查報告可信嗎？
沒有香港傳媒報道香港美國商會會員的總人數；在新聞發布會中，沒有記者敢向商會會長提問，指出該調查只有 325 名會員的低回應率。可悲的是，香港記者沒有發揮專業精神把數據全面披露，這明顯是帶有政治目的的調查發布會，香港記者沒有技術和膽色去把真相揭示出來。
更可悲的是局長的回應，記者向商務及經濟發展局局長邱騰華詢問對此調查的看法，他用傳統政務官思維，不正面反擊調查報告的可信性，只側面說海外公司在港設立地區總部的數據保持平穩，去年仍有超過9,000間國際企業在香港設立地區總部。實施《港版國安法》後，各界反應良好，很多海外企業想透過香港平台投資內地。看完這個官方回應後，你仍會認為這位來自政務官的問責局長，有能力保護香港免受外來攻擊嗎？
我們不能冀望香港記者有利君雅追問特首般的技巧和態度去訪問商會會長，但我們卻會奢望高薪厚祿的問責局長，在國際場合須有中國外交部發言人的高水平回應。
在這個調查報告進行前，香港美國商會會長在內部討論中，企圖自行通過簡單議案去發表帶有政治色彩的言論，幸好有會員質疑香港美國商會是否變成美國政府的代言人，迫使商會要舉行問卷調查，才令這個帶有政治目的的行為有跡可尋，讓有獨立思考的民眾有機會看出端倪。
現在看新聞，沒有多點智慧和思考，很容易被誤導，希望香港人在經歷 2019 年的政治歷練後，會察覺出那些是製造出來的「假」新聞，會覺醒世界政治角力下香港應擔當的角色。
動向 > 2021 >
【#民主思路與特首會面】
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【#思考香港 – 姚潔凝: 劏房 · 資本侵害人權的罪證】
【#思考香港 – 姚潔凝: 劏房 · 資本侵害人權的罪證】
國際標準的人權，是根據1948年聯合國巴黎大會所訂立的30條適用於所有人和所有國家的《世界人權宣言》。當中第25條指出: 「人人有權享受為維持他本人和家屬健康和福利所需的生活水準，包括…住房等。」 當中有關「住房」部分，聯合國每隔數年會提交「有權享有足夠住房」的報告書，以審視世界各國在居住權利和可負擔房屋上的保障人權工作。香港在此人權報告書中的表現，一向都很差。
聯合國在2012和2017年就「足夠住房」報告，指國家試圖依賴私營市場和房屋擁有制度去解決住房問題，反而增加了社會的不平等，根本未能解決低收入和邊緣化社群的住屋需求。報告建議全人類應該重新將住屋承認為基本人權，而不是一種商品。
2021年3月，「劏房」租務管制研究工作小組發表報告，雖然建議政府應強制規定「劏房」業主與租客簽立書面租約和規管水電費，亦有2+2租期保障居住權。但是，報告不敢在人均居住面積和呎價入手去保障香港人的人權，令人非常失望。
雖然聯合國並未曾為人均居住面積作出定義，但根據紅十字國際委員會發表報告指出，人道標準下的在囚人士人均總空間為215至323平方呎。現時香港的公屋和監獄人均居住面積約為75平方呎，未能符合人道標準。政府專家小組被資本主義的緊箍咒所影響，無視香港人的基本人權，使「劏房」成為侵害人權的罪證!
我們曾經有過機會改善住屋人權，建測規園謝偉銓議員於2013年10月10日立法會動議辯論中，提出訂立「人均居住面積」的議案獲得通過，可是時任運房局局長認為現實無法做到就擱置議案。局方認為要先解決「量」的問題，才可以解決住得更寛的問題。
筆者認為，這個是有雞先還是有蛋先的悖論。加大力度覓地建屋已經是必然責任，問題是要覓多少土地才足夠呢? 謝議員是資深測量師，提出議案就是要提醒政府，沒為「人均居住面積」設立定義，就無法計算出有多少住戶居住在不適切居所，亦無法估算出七百萬人口真正需要的可宜居面積。施政者與專業人士對公共政策的視角不同，亦揭示出香港行政立法關係失衡的毛病。
動向 > 2021 >
1996年的張炳良教授、曾鈺成、馮檢基、李鵬飛、莫家豪教授和我
1996年的張炳良教授、曾鈺成、馮檢基、李鵬飛、莫家豪教授和我
1996年的張炳良教授、曾鈺成、馮檢基、李鵬飛、莫家豪教授和我。當年我是時事學會主席，學會團隊辦這個論壇時非常團結，令論壇空前成功。
25年後，經過2014年和2019年的社會事件，我仍能與一些團隊成員保持聯絡，雖然大家政見不同，朋友關係依舊，友誼不變。
This photo shows Prof. Anthony Cheung, Mr. Jasper Tsang, Mr. Frederick Fung, Mr. Allen Lee, Prof. Joshua Mok and I in 1996. I was the chairlady of Current Affairs Club. Our team worked closely together and made the forum very successful.
After the social events in 2014 and 2015, I can still have contacts with some teammates. Although our political views are different, our friendship has never changed.
報告 > 2021 >
民主思路 2020-21年度財政預算案建議書
民主思路 2020-21年度財政預算案建議書
疫後復甦
新冠肺炎疫情影響至今超過一年，雖然政府努力堵截病毒源頭，務求儘快令經濟活動回復正常，但疫情反覆阻礙復甦。香港與新加坡的旅遊氣泡被煞停、禁聚令等社交距離措施對服務行業打擊尤其嚴重，最新失業率更升至16年來新高，達6.6%。政府已發放多輪「防疫抗疫基金」，支援疫下經濟，其中的一萬元現金發放計劃，著實解決了不少人的燃眉之急，可是不論貧富的派錢方式實在不是上策，我們傾向有針對性地扶助經濟不穩中最脆弱的市民，援助特別有困難的行業，改善醫療系統在疫下所突顯的不足，並需反思設立全面性社會及企業安全網的急切性。
1. 設立高層次委員會，制定經濟復甦政策
預期2021年的全球經濟仍然嚴峻， 雖然中美關係初現曙光，香港仍未走出谷底 。香港屬於外向型經濟，難以自主復甦步伐。在處理疫情方面，特區政府有專家顧問小組，可是在處理經濟復甦方面，卻未見有發揮整體調控的組織，及時扶持面臨極大困難的企業界和巿民，因此我們建議：
• 設立「經濟安定委員會」，由各部門代表、各行業的勞資代表、專家學者、本地及外國商會代表，以及少數族裔和弱勢群體代表組成；
• 制定「經濟復甦計劃」，迅速調度經濟及社會資源，以應付為期12個月或更長的緊急情況，協助政府維持社會穩定及威信。
2. 支援受影響企業，渡過難關
市道長期低迷，市民不欲消費。飲食、旅遊、零售、酒店、展覽、文化、娛樂等行業因社交距離措施被勒令停業或嚴重影響，令經營情況雪上加霜，失業率高企，就業不足，倒閉潮將近。政府有必要為相關企業提供稅務優惠及財政補助，為疫後復甦作好準備。我們建議：
• 退還被勒令停業的企業於2019/2020年度的利得稅；
• 寬減2020/2021年度利得稅，以五萬元為上限；
• 由政府為特定受影響企業的僱主和僱員，代供強積金六個月；
• 豁免公司註冊及商業登記費。
3. 扶助脆弱群體，設適度安全網
疫情之下，中產和低收入人士面臨減薪或被迫放無薪假，由於仍然在職，未能受助於任何政府支援措施，成為脆弱階層，開工不足的情況相當普遍，很多低收入人士未能達到「在職家庭生活津貼計劃」的工時要求，因而失去部分基本家庭生活津貼及相關的兒童津貼，入不敷支的情況更趨惡劣。我們建議：
• 寬減薪俸稅和個人入息稅，以五萬元為上限；
• 下調在職家庭生活津貼計劃的工時要求，令低收入家庭的生活得到在疫情前同等的保
障。
4. 改善醫療系統，防患未然
日常醫療服務大受疫症影響，擇期手術、診所諮詢及診斷性調查被推遲或取消。深切治療服務
非常短缺，每十萬人只有3.5 張病床，遠低於發達國家水平。醫學研究的撥款不足，僅限於由
兩所大學的醫務人員進行。我們建議：
• 擴大公私合營計劃的範圍，涵蓋更多專科及亞急性部門，令患者在公營服務因疫情停
擺後，仍能接受選定的治療；
• 增撥資源予醫院管理局，以加強深切治療服務及設置亞急性降壓病房，將相對穩定的
患者移出深切治療部，但留院接受護理；
• 資助國家重點實驗室、大灣區聯合實驗室及醫院管理局，為本地研究人員提供機會參
與國家級研究和臨床研究，並讓醫務人員和護理人員共同進行。
經濟發展及軟實力
2021 年國際政治舞台迎來新景象，中美英關係預計會明顯緩和。中國於2020 年底分別簽署
《中歐全面投資協定》 及《區域全面經濟伙伴關係協定》，作為國内一個地位超然的國際金
融中心，香港應把握投資機會，重整香港的整體發展方向。我們的研究發現，大部分市民認為
應發展多元經濟，但經濟結構過度依賴服務業，限制了香港的發展選項。香港需要制定一套未
來經濟發展的全面策略計劃，為經濟結構調整作準備。
1. 投資優勢產業，擴充市場版圖
香港不僅享有「一帶一路」、大灣區等帶來的發展優勢，更具有基礎設施建設能力和相關人才，
有能力在未來十年實現早前制訂的《智慧城市藍圖》。但本地市場缺乏承載，即使有世界一流
的優秀大學提供頂尖的技術培訓，人才流失卻始於本科畢業之後。政策不一致、資金不足等系
統性問題阻礙智慧城市轉型，政府應主導完善香港高端科研和生產的產業鏈。我們建議：
• 由投資推廣署主導科學園和數碼港，主動撥地或注資，培養生物科技、醫學研究、藥
物治療、晶片設計等優勢產業；
• 加強對歐盟推廣，擴充市場版圖，藉着歐盟一向希望利用香港作為與中國經濟合作跳
板的意願，吸引歐盟企業在香港發展高端科研和高端生產基地。
2. 聚焦「一帶一路」，培養具國際視野的新一代
香港擁有比內地城市優越的軟實力，隨著東盟機遇不斷，本地團體和非牟利機構能在「一帶一
路」的沿線國家中探索新機遇，是香港在「一國兩制」下可作的獨特貢獻。為配合此發展，新
一代需要具備國際視野，認識不同國家的宗教和文化，培養更多掌握國際局勢的年青人，對香
港在東盟和其他「一帶一路」沿線國家發展經濟十分重要。我們建議：
• 擴大「一帶一路獎學金」涵蓋範圍，開放予有潛質的東南亞年輕人和專業人士申請來
港就學。獎學金得獎者應在香港擔當文化大使，義務向社區推廣他們國家的文化，並
於畢業後留港工作；
• 鼓勵本地大專生前往東盟及沿線國家交流及實習，鼓勵大學開設更多與國際外交事務
相關的學位課程。
公平社會及可持續城市
社會不公問題嚴重，累積民怨，長遠削弱競爭力，是阻礙未來發展的結構性問題。我們的民調
反映多數市民認同政府應考慮提高公共開支、審視稅務責任及深化其市場角色。香港擁有資本、
網絡和基礎設施，具備資源在教育、環保、房屋等範疇作有意義的長遠投資，重塑公平與開放
的社會制度與競爭環境，發展成可持續城市。
1. 幫助貧困學生，消除跨代貧窮
香港是世界上收入差距最大的城市之一，直接導致了教育不平等。只有少於20%的青年進入本
地大學，不及OCED 水平。大學收生競爭激烈，貧困學生需要額外幫助，來彌補貧富學生之間
的學習差距。再者，不少大專學生背負的學債沉重，剛畢業已經債台高築，難以上流。政府若
不介入，跨代貧窮將會永遠存在。我們建議：
• 撥款7,000 萬元，委託非政府組織為全港貧困學生提供免費線上補習，計劃由政府資
助和監督下執行，補習老師可由大專生擔任，獲發每週5-10 個小時的補習津貼。計劃
亦可以招募被國泰航空解僱的機組人員，他們大多有一定程度的語文水平，足夠為中
小學生提供學習輔導；
• 豁免學生貸款利息，減輕低收入家庭畢業生的負擔，為社會上流製造機會。
2. 調整住宅按揭成數，以供款人的還款能力為本
自2013 年第六輪物業按揭貸款的逆週期宏觀審慎監管措施開始，發展商跟隨按揭保險計畫，
推出細價盤以滿足最高貸款安排，令「劏房」化蔓延至一手樓盤。細價盤的定價亦隨九成按揭
門檻急升。銀行因資產價格大幅上升，要求金管局放寬按揭成數門檻，才有新的貸款生意。另
一邊廂，發展商的新盤細價房定價，又按著按揭保險計劃的最高按揭成數金額來訂定。金管局
容許發放大額貸款予特定樓價的住宅，變相是加大一手樓發展商和二手樓業主的提價能力。
最近地產業界反映，巿場上有超過七成的一千萬以下成交個案，其做價並非真實樓價，買賣雙
方另有協議把一千萬以上的差價私下交收，以使買家能獲得八成按揭和支付較低的印花稅。金
管局要保護金融體系活力，在低息環境下，讓巿場資金投放在低風險的「上車盤」巿場，無可
口非。可是，只以金融為先，巿民居住權福祉為次的定位，令新樓盤出現 「劏房」豪宅化的
現象，並不穩妥。我們建議：
• 檢討按揭保險計劃的制度，不再以樓價作準則，按揭成數的多寡，應由銀行按供款人
的還款能力去衡量。開放九成按揭予所有首次置業的自住住宅物業，第二套房的房貸
比率則調低至五成以下。讓首次置業人士能上車之餘，銀行仍舊有按揭生意，同時讓
資本流入過千萬的豪宅巿場，減少細價盤炒賣情況；
• 研究措施讓沒有穩定職業和收入的巿民，都能申請到銀行九成按揭，例如讓巿民參加
特定的儲蓄計劃，既可鼓勵巿民儲蓄，又能防止銀行過度借貸，避免重蹈日本和美國
樓巿泡沫和二按危機的覆轍。
3. 堵塞首次置業印花稅漏洞
多重印花稅實施多時，投資者已懂得調節，尋找漏洞。無論是透過家庭成員轉讓，或是以空殼
公司名義持有物業的高資產人士，也紛紛以首次置業身份購房，逃避印花稅。政府沒有大力執
行監管措施，尤如已經默許逃稅行為，令多重印花稅的需求管理效果被巿場消化。我們建議：
• 檢討現行首次置業人士的定義，以堵塞印花稅的漏洞。首次置業人士的印花稅優惠，
一生人只可以享甪一次。過去曾以公司名義購買物業人士，不能豁免繳納首次置業人
士印花稅。
4. 以漸進式稅務政策修復貧富懸殊
根據《基本法》第108 條，香港特區需參照原在香港實行的低稅政策，可自行立法規定稅種、
稅率、稅收寬免和其他稅務事項。坊間有不同的智庫和學者建議提出新稅項，以擴闊稅基，減
輕目前貧富懸殊所帶來的社會問題。我們建議：
• 檢討現行稅務政策的監管模式，以提出相應的稅務改革，令其變得更公平和減少政治
化。政府的稅務改革應著眼於長期的經濟利益，漸進式的稅務政策是有助於重新分配
社會的財富，修復貧富懸殊。
5. 推動環保行業可持續發展，落實循環經濟
綠色債券計劃發行至現今已有兩年，大部分資金投放在大規模基建項目，其中小蠔灣有機資源
回收中心因處理量不足，提早退場。環保業界內發展頗為成熟的企業，卻未曾獲得支持，因疫
情面臨倒閉。香港跟隨國家於2021 年加入《巴塞隆爾公約》後，不能進口外地廢塑料，令回
收廠經營倍加困難。廢塑料回收率僅為7%，低於整體廢物的29%甚多。回收廠倒閉，將令回收
工作停頓。我們建議：
• 運用綠色債券計劃所募得的資金，發放種子基金予廢物處理及回收行業等循環經濟的
上游環節，讓業界內的中小型企業有足夠資金，添置新器材；
• 提高回收基金資助金額上限，針對塑膠回收廠商的標準項目加碼至200 萬或相當於項
目總批准支出的75%；
6. 推廣環保建築，邁向低碳社會
政府正制定「長遠減碳策略」邁向低碳社會，即使由政府牽頭，私人發展商的建築節能普及率
仍然不高。香港作為「C40」一員，既有責任也有義務達至可持續城市原則。我們建議：
• 提供稅務和提升地積比率等誘因，以鼓勵發展商在規劃新建大廈時，加裝節能設施，
如光伏發電系統、太陽能熱水系統、備有二氧化碳感應器的鮮風供應監控系統、冷水
循環系統和雨水回收系統等。